.svg){kind=small}
Перевищене регулювання або золочення — термін, який використовується для характеристики процесу, за допомогою якого повноваження директиви розширюються під час транспонування в національне законодавство країни-члена Європейської Унії.[1][2][3]
В оперативному дослідженні, що стосується Європейського сільськогосподарського фонду розвитку сільських територій, Європейська комісія розглядає золочення як джерело втручання в результати політики, визначаючи золочення як «надлишок норм, вказівок і процедур, накопичених на національному, регіональному та місцевому рівнях, які заважають очікуваним політичним цілям, які мають бути досягнуті таким регулюванням».[1] Бізнес- лобісти загалом виступають проти золочення, оскільки додаткове регулювання, як правило, підвищує витрати для бізнесу,[4] але є кілька компаній, які можуть отримати від цього вигоду.[5]
У разі перевищення регулювання Суд Справедливости справді має юрисдикцію тлумачити законодавство ЄУ, навіть якщо розглядувана справа безпосередньо не регулюється законодавством ЄУ.[6]
Приклади
Департамент бізнесу, інновацій та навичок Сполученого Королівства навів регламент агенційних працівників 2010 року як приклад перевищення регулювання в законодавстві ЄУ[7], оскільки воно надавало тимчасовим працівникам право на бонуси, пов’язані з продуктивністю, чого не було в початковому проєкті, який стосувався «права на таку саму оплату, як і постійний персонал».[8]
В Італії золочення часто використовувалося як засіб проходження спірних заходів і забезпечення нижчого ступеня парламентського контролю, особливо в періоди слабкого уряду.[джерело?]
Реформа
На Лісабонському саміті в березні 2000 року уряди ЄУ взяли на себе зобов’язання щодо програми дерегуляції[9], і, як наслідок, Європейська комісія підтримала більше заходів максимальної гармонізації в останні роки, які фактично забороняють золочення.
У Сполученому Королівстві коаліційна угода 2010 року містила зобов’язання припинити золочення; вихідні керівні принципи політики були завершені в червні 2011 року. Зокрема, вони передбачають, що все законодавство ЄУ переглядається кожні п’ять років «усіма департаментами... щоб переконатися, що вони впроваджують лише абсолютний мінімум правил, необхідних для дотримання».[7] Принцип копіювання тексту європейських директив безпосередньо в законодавство Сполученого Королівства було прийнято в 2010 році разом із уникненням транспонування в законодавство Сполученого Королівства раніше дати, зазначеної у відповідній директиві, якщо не було «переконливих причин» для раннього впровадження. Раніше в 2006 році огляд практики золочення, проведений лордом Девідсоном із контролю якости, виявив, що деякі нормативно-правові акти ЄУ справді «виконувалися надмірно», але лорд Девідсон застеріг від простого «копіювання тексту директиви».[10]
Див. також
Примітки
- ↑ а б Mateo Boci; Jan Marten De Vet; Andreas Pauer (February 2014). 'Gold-plating' in the EAFRD: To what extent do national rules unnecessarily add to complexity and, as a result, increase the risk of errors? (PDF) (вид. IP/D/AL/FWC/209-056). Brussels: Directorate-General for Internal Policies of the Union.
- ↑ Compliance, Transposition and Gold-Plating. Policy@Manchester. University of Manchester. Архів оригіналу за 6 жовтня 2014. Процитовано 3 жовтня 2014.
- ↑ Better Regulation: Simplification. European Commission. Архів оригіналу за 8 травня 2008. Процитовано 13 серпня 2008.
- ↑ Tories pledge to cut EU red tape. BBC News. 18 серпня 2004. Процитовано 13 серпня 2008.
- ↑ Frank Frick (9 July 2006), "Erhebliche Kosten, aber keine 'Vergoldung' bei EU-Richtlinien", Bertelsmann Stiftung
- ↑ ECJ, judgment of 17 July 1997, nr. C-28/95, Leur-Bloem, paragraphs 16-34.
- ↑ а б Davies, Chris (24 квітня 2013). Minister says UK 'gold plating' of EU laws has stopped. BBC News.
- ↑ Peacock, Louisa (25 лютого 2013). Michael Fallon: 'No more gold-plating of EU laws'. The Daily Telegraph.
- ↑ The Lisbon Special European Council (March 2000): Towards a Europe of Innovation and Knowledge. Europa (under "Summaries of EU legislation").
- ↑ Tyler, Richard (16 грудня 2010). EU laws must be copied out to avoid 'gold-plating', says Vince Cable. The Daily Telegraph.
Джерела
- Squintani, et al. "'Gold plating'of European Environmental Measures?." Journal for European Environmental & Planning Law 6.4 (2009): 417-435.
- Magrani, Eduardo, Nevin Alija, and Felipe Andrade. "‘Gold-plating’in the transposition of EU Law." e-Pública 8.2 (2021): 45-68.
- Kümpers, Anna Charlotte. Das Gold-Plating europäischer Richtlinien: Zum Vergleich der Umsetzungspraxis in Deutschland und Frankreich. Vol. 94. Mohr Siebeck, 2023.
- Král, Richard. "Gold-plating of EU Law in the Czech Republic Revisited." Wroclaw Review of Law, Administration & Economics (2024).
