Україна
Ця стаття є частиною серії статей про державний лад і устрій України
Правова система Конституція Законодавство Права людини
Глава держави Президент Володимир Зеленський Офіс Президента Керівник ОП Андрій Єрмак РНБОУ Секретар РНБОУ Олександр Литвиненко Державне управління справами
Виконавча влада Кабінет Міністрів Голова уряду Денис Шмигаль Місцева державна адміністрація Рада міністрів АР Крим Обласні Київська Севастопольська Районні Місцеве самоврядування Місцеві ради: ВР АР Крим Обласні Київська Севастопольська Районні Міські Сільські Селищні Військово-цивільна адміністрація Обласна військова адміністрація
Законодавча влада Верховна Рада Голова парламенту Руслан Стефанчук Поточне скликання ВР Комітети ВР Коаліції Народний депутат України
Правосуддя Конституційний Суд Верховний Суд Антикорупційний Суд Вища рада правосуддя Прокуратура
Вибори та референдуми Центральна виборча комісія Вибори в Україні: Парламентські: 1990 (УРСР XII / I) 1994 (II) 1998 (III) 2002 (IV) 2006 (V) 2007 (VI) 2012 (VII) 2014 (VIII) 2019 (IX) Президентські: 1991 1994 1999 2004 2010 2014 2019 Місцеві: 1990 Крим 1994 1994 1998 2002 2006 2010 2014 2015 2020 Референдуми: 1991 2000 Політичні партії
Територіальний устрій Адміністративний поділ АР Крим Київ Севастополь Області Райони Міські райони Громади
Міжнародні відносини Зовнішня політика Міжнародні організації Україна в ООН Інтеграція до ЄС НАТО Міністерство закордонних справ Міністр Андрій Сибіга Посольства: іноземні власні Візові вимоги
Категорія • Інші країни
п о р

Ста́роста — адміністративна посада місцевого самоврядування в Україні запроваджена у 2015 році для належного представлення інтересів усіх жителів старостинських округ в укрупнених територіальних громадах.^[1]

У 2014—2015 роках в Україні почалася адміністративно-територіальна реформа, у процесі якої суміжні територіальні громади почали об'єднуватися у крупніші об'єднані територіальні громади (ОТГ). А для того, щоб інтереси жителів усіх сіл і селищ в об'єднаних територіальних громадах були належним чином представлені, законом «Про добровільне об'єднання територіальних громад» прийнятим 5 лютого 2015 року було запроваджено інститут старост, що мали обиратися жителями відповідних населених пунктів і представляти їх інтереси у виконавчих органах ради ОТГ.^{[1][2][к 1][3]}

Староста зокрема входив до виконавчого комітету ради ОТГ за посадою, мав допомагати жителям свого населеного пункту із підготовкою подачі документів до органів місцевого самоврядування, брати участь у підготовці бюджету ОТГ у частині, що стосується його населеного пункту, а також здійснювати інші обов'язки визначені у Положенні про старосту, що затверджувалося радою ОТГ.^[2] Зокрема рада ОТГ могла уповноважувати старосту або самостійно вчиняти нотаріальні дії, або передавати відповідні документи від мешканців до виконавчого органу ради і назад.^[4]

Питання виборів старост регулювалося Законом України «Про місцеві вибори» прийнятим 14 липня 2015 року. Перші вибори старост призначалися радою відповідної ОТГ,^[5] а до їх проведення обов'язки старости виконували голови тих громад, що об'єдналися.^[2]

Постановою Кабінету Міністрів від 22 липня 2016 року старосту віднесли до п'ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування, а пізніше законом від 9 лютого 2017 року до шостої категорії. Це дозволило впорядкувати структуру та умови оплати праці новообраним старостам.^[6][7]

9 лютого 2017 року було прийнято закон, що чіткіше визначив статус і повноваження старости.^{[к 2]} Також цим законом було введено поняття «старостинського округу» ― території, на якій обирають старосту, і на яку поширюються його повноваження. Старостинські округи мали утворюватися радою ОТГ і могли складатися із декількох сіл і селищ окрім адміністративного центру ОТГ.^[8][9][10] Також було зафіксовано за старостами право на гарантований виступ у засіданнях ради ОТГ і її постійних комісій із питань, пов'язаних із його округом, а також додано контролюючі функції за використанням об'єктів комунальної власності і станом благоустрою у його окрузі.^[10][11]

Під час приєднання громад до ОТГ за спрощеною процедурою (із 19 березня 2017 року), приєднана громада ставала старостинським округом у новій громаді, а її голова автоматично ставав виконуючим обов'язки старости, зберігаючи за собою розмір та умови оплати праці, що він мав раніше.^[12][13]

Відповідно до моніторингу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України щодо реалізації реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні станом на 01 жовтня 2023 року місцевою радою було затверджено лише 7482 старост, поки у складі територіальних громад по всій Україні було виділено 7567 старостинських округів^[14].

• Війт
• Староста
• Адміністративно-територіальна реформа в Україні

1. ↑ прикінцевими положеннями Закону «Про добровільне об'єднання територіальних громад» було додано нову статтю 14-1 до Закону «Про місцеве самоврядування», що описувала поняття старости
2. ↑ закон набув чинності 12 березня 2017 року

• Становлення інституту старости: перші кроки (науково-практичний посібник) / кол. авт.: М.І. Баюк, М.І. Войт, Т.В. Гаман, О.Г. Гуменюк, І.Б. Ковтун, Р.Б. Примуш, І.В. Рижук, Л.П. Требик, С.В. Флентін. С.В.Циц ; за заг. ред. Баюка М.І. — Хмельницький : Хмельницький центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, 2017. — 225 с.

• Організація діяльності старости ОТГ: питання і відповіді: Практичний порадник. — Хмельницький : Хмельницький центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, 2019. — 56 с.
• Настільна книга старости об'єднаної територіальної громади. — Хмельницький : Хмельницький Центр розвитку місцевого самоврядування, 2018. — 234 с.
• План дій старости: 8 кроків успішного старту. — Дніпропетровський ВПУ «Центр розвитку місцевого самоврядування», 2017. — 81 с.

• Старости на урядовому порталі «Децентралізація»